廣東省市場監督管理局住宅老舊電梯更新改造工作相關政策宣講會線上召開

新電梯網惠州記者站消息：

15日，廣東省市場監督管理局住宅老舊電梯更新改造工作相關政策宣講會線上召開

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，貫徹落實省委、省政府工作安排，根據《國務院關于印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發〔2024〕7號）、《住房城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 市場監管總局辦公廳關于抓緊做好2024年住宅老舊電梯更新改造有關工作的通知》（建辦城〔2024〕39號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<廣東省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案>的通知》（粵建城〔2024〕72號）等工作要求，進一步做好住宅老舊電梯更新改造，做好超長期特別國債助力住宅老舊電梯更新改造項目儲備工作。

11月15日，廣東省市場監督管理局召開線上視頻會議，“廣東省市場監督管理局住宅老舊電梯更新改造工作相關政策宣講會”，對住宅老舊電梯更新改造工作相關政策進行宣講。宣講人廣東省市場監管局特種設備處處長譚教千。廣東省特種設備行業協會協辦。

參加本次線上宣講會的人士包括各地市電梯生產（制造、安裝、改造、修理）單位、電梯使用管理人（物業公司）主要負責人、業主委員會的業主們、各市、縣（區）基層特檢院領導及檢驗員、市場監管人員等。

以下為錄像整理，整理人：栗娜亓

廣東省住宅老舊電梯更新改造的工作進展情況

廣東省是全國第一人口大省，也是全國電梯保有量的第一大省，據統計，現在在用的電梯數量大概是121萬臺，約占全國的11%，其中15年以上的老舊電梯，大約是13.38萬臺，約占全省電梯總量11%。其中，住宅老舊電梯大概是91963臺，其中登記使用年限超過20年的是15684臺，登記使用年限在15~20年之間呢，是3.6萬臺左右。根據09年到14年電梯的存量數據來進行估算，從25年到29年，老舊電梯的平均增長率可能達到13%左右。

為什么要推進老舊電梯的更新改造？

隨著電梯使用年限的增加，電梯機械零部件的磨損，電子元器件的老化，控制系統的整體配置比較低的問題逐步顯現。這些年來，國家電梯的標準和安全技術規范多次更新。雖然電梯每年定檢或者檢驗檢測的時候，是按照老梯老標準，老梯老技術規范去檢測很多在15年以上的老梯。當年適用的技術規范，是符合國家標準的，檢驗或檢測是合格的。但是老梯的安全防范、可靠性、易維護性的一些短板逐漸凸顯。還有一些故障性停梯的維修時間過長，可能引發老百姓出行不方便。按照國家部署要求，加強老舊電梯監管，推動老舊電梯的更新改造，提升電梯的本質安全。確保市民的乘梯安全。

省市場監管部門推進老舊電梯更新改造開展的工作

廣東省委、省政府主要領導對老舊電梯安全監管工作高度重視，要求省市場監管局迅速行動，召開專題會議，部署全面開展15年以上老舊電梯的大規模專題行動。

一、指定行動方案。對13.38萬臺老舊電梯全面開展了一次隱患排查，到8月底基本完成，感謝全省1700多家的維保單位的配合。

二、堅持標準引領，推動老舊電梯的更新改造。在全國率先制定了在用的電梯和扶梯重要零部件的報廢技術條件兩個標準，以及在用電梯和在用扶梯大的風險評價規范，總共四項地方標準，對電梯的重要零部件報廢條件進行了細化和指引，規范電梯的安全評價，以標準來促進電梯的更新改造。

三、加強標準的宣貫，在廣州、深圳14個地市開展了七場次的線上、線下的標準宣貫會，參加人員超過九萬人次。召開了電梯更新改造座談會12場次，總共有3000多人參加此項工作。

四、推動全省建立老舊電梯一梯一檔、兩檢三測的制度。對全省老舊電梯出臺建立安全技術檔案，一梯一檔。兩檢，全覆蓋的定期檢驗和雙隨機的抽查來進行兩檢。三測，就是要逐一壓壓實電梯使用單位、維保單位檢驗技術機構的三方責任。選擇三大院開展電梯的免費檢測。

五、配合省住建廳印發開展老舊電梯調查摸底的相關通知。會同住建廳、發改委印發了關于進一步做好住宅老舊電梯更新的有關工作通知。共同推動做好老舊電梯超長國債，助力老舊電梯更新的申報。

今年8月底，已經摸清了全省13.38萬臺老舊電梯的底數，并建立了臺賬清單，消除隱患847項，對存在嚴重安全隱患的96臺住宅老舊電梯進行了停用，已推動更新改造老舊電梯3037臺，其中住宅老舊電梯是1582臺。

國家和廣東省對老舊電梯更新改造的相關支持政策

國家對于住宅老舊電梯的更新改造非常支持，在今年的7月19日李強總理在主持國務院常務會議的時候，特地把支持雙新工作的范圍擴大到老舊電梯等領域的更新，重點支持15年以上的住宅老舊電梯更新改造，優先支持20年以上的住宅老舊電梯實施更新。近期，國務院、國家發改委已經下達了2024年第二批超長期特別國債。廣東省總共有852臺住宅老舊電梯，納入了國債資金的范圍，總共獲得的支持是1.28億元，每臺更新的電梯獲得15萬元的超長期特別國債的補助，每臺改造的是獲得五萬元的超長國債的補助。現在獲批的改造的老舊電梯，已經下達到各地實施。據向國家市場監管總局等部委相關了解，可能近期還會下達超長期特別國債，支持老舊電梯更新工作。未來4年國家可能都會支持用超長國債資助老舊電梯更新的工作，有可能跟上期一樣，每臺更新的電梯可以補助15萬元，每臺改造的電梯是5萬元。

多方合力共同推進老舊電梯更新改造的儲備工作

廣東老舊電梯在全國的占比應該是大概11%，但是廣東省在2024年納入長期國債支持的數量實在少的可憐，特別是對比江浙，廣東這方面的差距還比較大。原因可能有這么幾個方面。第一、國家部委的文件在那個下發的時間在8月8號下達，截止日期是8月15號，短短的7天時間，時間比較倉促，廣東省很多的物業管理公司、業主、還都不知道老舊電梯更新有15萬，改造有5萬塊錢的補助的情況，所以申報的意愿就不是很強烈。第二、按照住建部、市場監管總局、發改委的三部委的通知要求，這個申報這個項目，有一票否決項。比如說居民舊電梯更新改造的方式、出資方案、維保要達成一致的意見。第二就要多渠道籌措電梯更新改造的資金，

確保資金的完整閉環、要足夠。第三、申報項目要求2024年年底開工，并形成一定的實物工作量。所以很多的住宅老舊電梯的使用管理人，業主在短短的7天時間之內很難完成上述這些書面材料的收集。還有一個原因是部分的業主持反對意見，需要進行風險評價和評估，但時間上來不及，所以造成了在審核時報送了很多，大概兩千多臺的電梯沒達到要求，沒有拿到這個補貼，所以總結三個原因分析，廣東局會同省住建廳、省發改委印發了文件，關于進一步做好老舊電梯更新改造有關工作的通知。住建、發改和市場監管局一起牽頭做好2025年度申請超長國債補助，老舊電梯更新的項目儲備工作，將來超長國債的文件一下發，我們就可以把相關的材料報上去，爭取把申報超長國債支持的這個電梯的數量搞得多多的，材料也搞得完整。

做好這個項目的儲備工作，文件有哪些要求呢？

在11月30號之前要完成這個工作，因為時間比較緊，所以今天開會邀請的五個方面同志都來參加這個宣講會，各方應該為了完成這個項目儲備工作，應該干哪幾項工作。

1、確定更新改造的住宅老舊電梯。

2、開展居民意愿摸排。對我們電梯維保單位和電梯使用管理人，也就物業管理公司和業主委員會要做一些工作。電梯維保單位要組織或者配合好電梯使用管理人、業主委員會，要組織好業主對使用登記年限在15年以上的住宅老舊電梯的更新改造的意向，要摸排、登記造冊。根據居民的意愿投票摸排，有意向更新改造的電梯列清單并定期更新，先把底數給進一步的摸清楚，每一臺老舊電梯都要登記造冊，然后重點開展。

老舊電梯應該要支持電梯產權人達成一致意見，產權人沒有達成改造意愿，但是事故率比較高、風險隱患比較多的老舊電梯，要求電梯使用管理員按照廣東省電梯使用條例第二十一條的有關規定，要約請相關的單位開展電梯的評價。比如邀請廣東省特檢院、廣州特檢院、深圳特檢院等開展相關的電梯風險評價，通過評價結果引導業主有序實行電梯的更新改造。

摸排的時候有兩個方面的文件要求。第一個什么樣的項目才能符合納入這個項目儲備的條件呢？有五個方面要求。

第一，要申報的，應該是當年開工的，還沒有開工的項目，實施更新的電梯的單臺投資不大于15萬元；實施改造的舊電梯的單臺投資要大于五萬，要多于五萬元。因為國家超長國債，對更新的補貼是15萬；實施改造的為什么要超過五萬呢？因為國家給你補貼的已經是五萬了。

第二，居民的老舊電梯的更新方式，出資方案和更新后改造的管理和維保方案，要達成一致意見。

第三，渠道求助電梯更新改造資金的，確保更新的資金拼盤要完整閉合，也就是說錢，要說清楚，有來源，要足夠支撐整個的改造的需求。

第四，要求申報項目在超長國債下撥的，當年年底要完成開工。比如說今年2024年年底，就必須實時開工，形成一定的實物工單工作量。

第五，納入儲備的項目應該在廣東省屬地的發展改革部門完成立項申報工作，并取得項目編碼、編料件清單，提交申報材料。

有相關的幾個方面的材料也要提交。

第一、資金申請的報告。

第二、住宅老電梯使用登記證書。

第三、電梯改造更新后的管理和維保方案。

第四、電梯產權人同意更新的就要提交產權人對更新的改造方案，出資方案、更新后管理以及維保方案等投票通過的材料準備好。

第五、如果產權人沒達成一致的，要提交安全評估報告。

第六、再強調一下，2024年已經納入了852臺，已經納入國債支持的項目，要定期的報送項目的開工情況，確保年內開工率100%的目標完成并加快建設進度，按期進行完工。

資料清單在住建部門或市場監督部門，關于進一步做好住宅老舊電梯更新改造有關工作的通知，建房2024 263號文件中有，業主可以去找當地的住建部門，看看這個文件，相關的儲備的條件和相應資料的清單都在里面。

電梯制造單位的要求有哪些呢？

市場監管部門鼓勵電梯的制造單位通過官網平臺開設老舊電梯更新改造專欄，公開老舊電梯更新改造服務質量服務標準服務承諾，以及系列電梯產品的價格和部件價格。希望電梯大廠家公布不少于20個，尤其完全更新改造的示范項目，供業主們深入了解自己的電梯質量和售后服務。鼓勵推出區域帶量“團購”電梯設備的優惠的相關政策，搭建供需雙方直接采購、接洽平臺等方式推出價格更優惠、核心部件更換質保時間更長、整機質保期不低于五年的電梯，為居民提供更加優質的售后服務。

電梯廠第一個開設一個專欄，方便市民朋友們選擇。電梯廠公布20個以上做的比較好的項目，讓市民朋友們有信心。新梯的質保期不低于五年，讓市民朋友們有信心能得到更加優惠的價格，換成了電梯之后，質保期更長、電梯的質量更有保障。

在廣東省內外，有一些電梯生產廠家與有些業主達成一致意見，由電梯廠率先進行墊資，支持電梯更新的一些政策，也挺好，建議各地也可以靈活采取各種方式進行資金籌措。

廣東全省各地的市場監管部門要做哪些工作？

第一、要配合好。按照通知要求配合好，住建部門按照文件要求做好項目的排查，排查清單和相關的文件按照要求配合好。本級的住建部門，在蓋章以后上報省局做好項目的儲備工作。第二、產權人沒有達成一致，故障率高、風險隱患比較多的老舊電梯，督促電梯使用管理人開展評估，約請相關單位開展電梯安全的評價和評估，引導業主實時更新。第三，納入項目以后，納入超長國債的項目納入廣東省的特種設備電子監管系統，直接動態監管，監管部門提供監督檢驗使用登記、審批的綠色通道便民服務，全程的綠色的通道。要求特檢檢驗機構在形成檢驗結論后五個工作日就要出具監督檢驗報告。其次，電梯登記機關在收到使用管理人要求提供使用登記的申請后，要當場作出受理或不予受理的書面通知，如果材料不完整的，要求在五個工作日內要登記完成發證或者不予那記的相關決定。不予登記要書面說明相關的理由，并告知申請人享有行政復議或提起訴訟的相關權利。

電梯更新以后，原來電梯的報廢工作，市場監管部門主要做好以下事情

配合、住建部門，按照建房2024 263號文件里面附件二的要求，特檢院開展相關的電梯評價和評估工作，對于納入支持的項目，納入特種設備電子監管系統，無論是在監督檢驗還是在登記以及那個下來的，還有一些報廢工作里面都要執行全程的服務。

宣講人廣東省市場監管局特種設備處處長譚教千代表市場監督管理部門，感謝社會各界對特種設備安全監管工作，特別是電梯安全監管工作給予大力支持。全省各地的市場監管部門會一如既往的推動，做好老舊電梯的安全監監管工作，配合好住建部門、發改部門，為老舊電梯更新工作提供全程的服務。希望全省的老舊電梯更新工作順利，大家乘梯安全，祝愿市民朋友們身體健康，家庭幸福，更新如意！