關于印發《上海市靜安區市場監督管理局關于 深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年 電梯安全大排查大整治工作方案》的通知

關于印發《上海市靜安區市場監督管理局關于

深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年

電梯安全大排查大整治工作方案》的通知

　　執法大隊、各市場監管所：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，進一步加強特種設備安全工作，現結合靜安區特種設備安全實際情況，制定印發《上海市靜安區市場監督管理局關于深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年電梯安全大排查大整治工作方案》，望遵照執行。

　　上海市靜安區市場監督管理局

　　2024年7月26日

上海市靜安區市場監督管理局關于深入推進

電梯安全筑底三年行動全面開展2024年

電梯安全大排查大整治工作方案

　　執法大隊、各市場監管所：

　　2024年以來，全市發生多起電梯事故和重大輿情事件，導致多人受傷，造成重大社會影響，暴露出本市電梯生產、使用、維護保養、檢驗檢測等方面存在不少薄弱環節和突出問題。為深刻吸取事故事件教訓，深入推進電梯安全筑底三年行動，排查整治電梯領域違法失信行為，根據市局統一部署，我局決定即日起至2024年底，在全區范圍開展電梯安全大排查大整治行動，現就有關工作事項通知如下：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，踐行“人民至上、生命至上”理念，針對當前電梯領域存在的突出問題和主要矛盾，深入開展電梯安全大排查大整治，進一步壓緊壓實企業主體責任，全面推進智慧監管和信用監管，切實加大打非治違力度，嚴厲查處一批嚴重違法行為，聯合懲戒一批嚴重失信行為，堅決清退一批低質失信企業，著力規范電梯行業秩序，有力推動電梯質量安全水平提升，全力保障本區電梯安全運行。

　　二、工作任務

　　（一）排查整治范圍及重點。

　　本次大排查大整治的對象是全區所有在用電梯，重點對以下電梯加大監督檢查頻次：軌道交通、商場超市、醫院、展覽館等公眾聚集場所使用的電梯；投入使用滿15年的老舊電梯，特別是投入使用滿15年的老舊住宅電梯；故障較多、投訴舉報較多的電梯；近兩年被列入電梯維保質量與信用評價較差的單位所維護保養的電梯。

　　（二）排查整治內容。

　　1．電梯使用管理情況。重點排查電梯使用單位是否嚴格按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》，配齊電梯安全總監和電梯安全員，建立并嚴格執行電梯安全“日管控、周排查、月調度”制度，制定完善電梯使用安全管理制度和事故應急專項預案。重點整治委托未取得相應許可的單位或者個人進行電梯安裝、改造、修理、維護保養的行為。

　　2．電梯安全運行情況。重點排查電梯及主要部件是否有型式試驗證書和質量合格證明；電梯使用單位是否使用未經檢驗檢測或者檢驗不合格、自行檢測不符合要求的電梯；電梯出現故障、發生異常情況或者存在事故隱患的，是否采取避免使用的安全措施。重點整治使用存在嚴重事故隱患的電梯等行為。

　　3．電梯維護保養情況。重點排查電梯維保單位是否嚴格按照《電梯維護保養規則》（TSG T5002-2017）開展電梯維護保養作業；是否存在擅自轉包、分包或者變相轉包、分包電梯維保業務；發現故障或者接到故障通知后，是否告知電梯使用單位在故障排除前不得使用電梯，屬于嚴重事故隱患的，是否向屬地市場監管部門報告。重點整治電梯維保走過場等行為。

　　4．電梯檢驗檢測情況。重點排查電梯檢驗檢測單位是否嚴格按照《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》（TSG T7001—2023）《電梯自行檢測規則》（TSG T7008—2023）開展電梯檢驗檢測作業；發現電梯存在嚴重事故隱患的，是否及時向屬地市場監管部門報告。重點整治電梯檢驗檢測走過場，出具虛假的檢驗檢測結果或者檢驗檢測結果嚴重失實的行為。

　　三、進度安排

　　（一）宣傳發動階段（2024年6-7月）。制定完善《上海市靜安區市場監督管理局關于深入推進電梯安全筑底三年行動全面開展2024年電梯安全大排查大整治工作方案》，召開電梯安全大排查大整治工作動員會，部署工作任務，明確工作要求。執法大隊、各市場監管所要結合轄區實際，細化工作方案，及時動員部署，全面啟動大排查大整治工作。

　　（二）自查自糾階段（2024年7月）。電梯使用、維保、檢驗檢測單位要全面開展自查自糾，登陸市智慧電梯平臺（上海市電梯使用管理系統https://shiyong.shse.info，上海市電梯維保管理系統https://weibao.shse.info，上海市電梯檢驗檢測管理系統https://jian.shse.info）上傳自查自糾表（附件1、附件2、附件3）。對于自查自糾中發現的問題隱患，要立即整改；對于存在嚴重事故隱患的電梯，要堅決停用，待隱患排除后方可重新投入使用。7月15日起，全面應用“上海電梯維保”微信小程序，通過人臉識別、人梯位置對比、圖像資料留存、最低作業時間等技術手段，加強電梯維保過程管理。

　　（三）執法檢查階段（2024年8—10月）。各市場監管所要根據企業自查情況，并結合轄區電梯安全狀況，開展針對性執法檢查，對電梯使用單位的抽查比例不低于轄區總數的5％，要督促電梯維保單位在8月31日前上傳住宅電梯維保公示信息。執法大隊要采取“四不兩直”等方式對全區重點電梯使用單位開展飛行檢查。要結合民生領域案件查辦“鐵拳”行動，按照“一案多查”原則，對發現的電梯領域違法違規行為一律從嚴、從重、從快查處。對于未按要求開展自查自糾的單位，要責令限期改正，逾期未改正的立案查處；對于檢查中發現存在嚴重事故隱患的電梯，要采取責令停用、查封扣押等果斷措施。

　　（四）鞏固提高階段（2024年11—12月）。執法大隊、各市場監管所要開展大排查大整治“回頭看”工作，重點跟蹤前期自查自糾和執法檢查中發現的嚴重事故隱患，確保隱患電梯整改閉環。本項工作作為2024年度考核重點，市局將組織開展督查考核。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，強化組織領導。電梯安全直接關系上海城市運行安全和人民群眾生命財產安全， 要充分認識本次大排查大整治工作的重要性，以時時放心不下的責任感，切實保障人民群眾乘梯安全，迅速動員部署，狠抓工作落實，確保完成任務，努力實現本市電梯領域違法亂象明顯減少、安全狀況持續好轉、人民滿意度顯著提升的工作目標。

　　（二）深入排查整治，務求工作實效。深刻吸取近年來本市和全國各地發生的電梯事故教訓，舉一反三，深入開展大排查大整治，全面消除電梯安全隱患；通過上海市智慧電梯管理系統（https://gov.shse.info），建立“問題電梯”臺帳清單，健全銷項管理機制；保質保量推進老舊住宅電梯安全評估，持續跟蹤安全評估后續整改情況，并積極配合房屋管理部門推動老舊住宅電梯更新改造修理；督促電梯使用單位對于按照早期標準制造、不符合現行安全技術規范或國家標準要求的電梯進行更新改造，消除潛在安全風險。

　　（三）落實最嚴監管，建立清退機制。堅持嚴管嚴治，守牢安全底線紅線，集中力量解決一批電梯領域長期存在的突出問題；對于多次出現資源條件異常、不再具備生產條件的電梯維保單位，要依法吊銷其電梯生產許可證，逐步淘汰一批管理亂、能力弱、信用差的企業；對于違反誠信公約或者自我承諾的電梯自行檢測單位，要暫停其在本區承接業務。

　　（四）深化智慧監管，探索信用監管。督促電梯生產、使用、維護保養、檢驗檢測單位全面應用市智慧電梯平臺錄入工作臺賬，落實智慧電梯違法違規線索核查處置閉環，強化對基層監管的賦能作用；充分發揮特種設備安全專業委員會的平臺作用，聯合各行業主管部門建立健全失信懲戒機制，引導電梯使用單位對信用評價較差電梯維保單位予以解約或不再續約。

　　（五）加大宣傳力度，及時報送信息。及時總結典型案例，加大電梯領域違法失信行為曝光力度；擴大社會面宣傳聲勢，鼓勵市民掃描智慧電梯碼或撥打“12345”熱線舉報電梯領域違法違規線索，經查屬實的要加大獎勵力度。8月至12月期間，各市場監管所應在每月26日前填寫《專項監督檢查工作情況匯總表》（附件4）、《典型案件報送信息表》（附件5），報送局特種設備安全監察科。

　　附件：1．電梯使用單位自查自糾表

　　2．電梯維保單位自查自糾表

　　3．電梯檢驗檢測單位自查自糾表

　　4．專項監督檢查工作情況匯總表

　　5．典型案件報送信息表