不得攜帶電動自行車進轎廂！重慶電梯安全管理新規3月1日起施行

2月28日，重慶市新聞發布中心，《重慶市電梯安全管理辦法》解讀新聞發布會現場。見習記者 李雨恒 攝/視覺重慶

發布人

唐英瑜

市市場監管局黨組書記、局長

謝建軍

市司法局副局長

去年12月13日，市政府公布了《重慶市電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自今年3月1日起實施。2月28日，市政府新聞辦召開《重慶市電梯安全管理辦法》解讀新聞發布會，市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜，市司法局副局長謝建軍對新修訂的《辦法》進行了解讀。

為什么對《辦法》進行修訂？

唐英瑜介紹，《辦法》自2016年1月施行以來，對我市電梯安全管理發揮了重要作用。8年來，電梯事故逐年下降，從2016年的2起事故1死1傷降到2023年零事故零傷亡。

2月28日，重慶市新聞發布中心，市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜介紹相關情況。見習記者 李雨恒 攝/視覺重慶

但同時，全市電梯數量快速增長，8年來新增電梯近16萬臺，2023年底達26.9萬臺，年均增長速度10%，監管壓力不斷增大。全市電梯還面臨“一老一新”的考驗，使用10年以上的電梯8.4萬臺，電梯設備本體質量有所下降；近年來快速增加的加裝電梯出現無人管理等新問題，原有監管措施已不能適應新形勢需要，須予以修訂，以滿足群眾安全乘梯需求。

電梯關系民生、關系發展。此次《辦法》的修訂立足本市實際，全面總結提煉了重慶市近年來電梯安全管理的有益做法和改革創新成果，著力解決電梯安全監管中的實際問題。

《辦法》有哪些內容？

唐英瑜介紹，新《辦法》共7章55條，主要包括總則、生產經營、使用、檢驗檢測、監督管理、法律責任和附則等內容。

明確電梯各層級安全管理責任。一是厘清各級政府、特種設備安全監督管理部門和其他有關部門的安全監管職責。將電梯日常檢查納入鎮街職責，規定基層的配合職責；明確特種設備安全監督管理部門和其他相關部門的具體監管職責。二是明確電梯生產、經營、使用、維保單位的主體責任。規定電梯責任單位加強應急能力建設，定期開展檢驗檢測和維護保養等要求。三是強調電梯安全宣傳教育和行業自律管理。明確學校、幼兒園等教育機構的電梯安全宣傳教育義務；明確行業協會推動電梯生產和維保單位服務質量評價；明確鼓勵推行電梯綜合保險等工作內容。

加強電梯本體及附屬設施質量安全管理。一是明確電梯選型配置和與電梯安全相關的建筑物、附屬設施的建設要求，禁止建設單位、施工單位將電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等。二是細化電梯生產、經營單位的安全管理義務。增加電梯制造單位提供電梯維護保養周期、維護保養項目建議等義務；完善了禁止對電梯設置技術屏障的規定。三是明確電梯部件及附屬設施的質保期限為5年。

規范電梯安全使用。一是明確電梯使用登記程序和辦理信息變更手續的方式。二是強調電梯使用單位的檔案管理要求。將電梯自行檢測、安全評估報告列入電梯安全技術檔案，與電梯檢測制度、安全評估制度相銜接。三是加強電梯維護保養管理。區分建成區和其他地區，明確維保人員接到救援報警后，抵達現場實施救援的抵達時間為30分鐘和60分鐘。四是對電梯事故救援、安全評估、乘梯規范等作出規定。明確電梯發生事故后的處理程序和措施等內容；規定電梯的安全評估情形和結論運用；禁止攜帶電動自行車進入轎廂等危害乘梯安全的行為。

完善電梯檢驗檢測制度。一是細化電梯檢驗、檢測具體工作要求。規定檢驗機構完成檢驗后，應按時將相關信息上傳至電梯智管系統；規定電梯的檢驗機構、檢測單位的工作要求，以及檢驗、檢測人員的資質、執業要求。二是明確事故隱患整改程序。規定對電梯的事故隱患應當按照安全技術規范進行整改；明確消除隱患的時間，兼顧出行與安全。三是建立嚴重事故隱患報告制度。第一時間響應、流轉和及時處置。

加強電梯監督管理。一是明確重點監督檢查的電梯范圍。將公眾聚集場所使用的電梯、使用年限超15年的電梯、故障頻率較高或者投訴舉報較多的電梯等，納入重點檢查范圍。二是明確新安裝的載人電梯應具備運行參數采集、信息網絡傳輸等智慧電梯功能，實現萬梯互聯。三是電梯安全監督管理部門會同有關部門建立電梯安全跨部門綜合監管工作機制，規定各部門應加強聯合監測、聯合檢查、聯合處置、聯合信用監管等。四是對應急事故處理、救援聯動等作出規定。用好我市建成的電梯96333應急處置平臺，開展電梯困人應急處置、推進電梯智慧監管。五是明確信用監管和社會監督。明確電梯安全違法行為的投訴舉報渠道和處理要求。

新《辦法》新在何處？

2月28日，重慶市新聞發布中心，市司法局副局長謝建軍回答記者提問。見習記者 李雨恒 攝/視覺重慶

謝建軍介紹，本次修訂，重點針對出現的新問題作了一些新調整：

制度新。對與現行相關法律法規有沖突、相抵觸或不一致的條款進行修正，固化我市特種設備行政許可改革、改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點的經驗成果。尤其是，針對檢驗檢測分離，率先將電梯檢測寫入地方政府規章，明確檢測工作要求。

方法新。推出了電梯綜合保險、電梯零部件質保、維保單位質量評價、通信信號覆蓋、新技術等措施。如，電梯的主要部件和安全保護裝置設定了5年質保期，從本質上提升電梯質量安全；規定與電梯安全相關的建筑物、附屬設施的防滲漏保修期限也不得少于5年，保證基礎設施建設質量。

管理新。細化電梯使用單位的工作要求，包括每日安全檢查、電梯故障警示、電梯轎廂廣告設置、電梯維保監督確認、投訴處理、發揮智慧電梯系統效能等。細化電梯維保單位職責，包括維修人員接故障報告后的到達時間、現場施工作業安全要求、維保后的電梯質量要求、信息化管理等。明確電梯檢驗機構、檢測單位工作要求，包括定期檢驗的申請時間和監督檢驗的條件、自行檢測及信息上傳要求、發現不符合項目的處理規定、嚴重隱患的報告規定等。明確電梯監督管理部門建好全市96333電梯應急處置服務平臺，并運用平臺記錄數據，對故障頻率較高或者投訴舉報較多的電梯，實施重點監督檢查。

技術新。倡導推動新技術和智慧監管的應用，鼓勵采用新技術、新方法推動電梯生產、經營、使用、檢驗、檢測、應急處置，促進監督管理智能化、信息化發展，提升電梯安全管理水平。明確智慧電梯系統的裝配要求和運用規定，規定電梯制造企業應確保電梯及其主要部件和安全保護裝置可追溯，電梯使用單位應當確保智慧電梯系統有效使用。

鼓勵購買相關保險

新《辦法》還針對老舊電梯設置了一套完備的制度：建立老舊電梯重點檢查檔案。將使用年限超過15年的電梯納入重點監督檢查范圍，要求每年開展現場檢查。

明確安全評估機制。明確公眾聚集場所10年以上或者其他場所15年以上的電梯必須進行安全評估，并根據評估結論進行更新、改造、大修或加強維護保養。

鼓勵電梯生產、經營、使用、維保等單位購買安全責任保險和電梯綜合保險。鼓勵將電梯廣告收入用于電梯維護保養、修理和購買電梯安全責任保險、電梯綜合保險，拓寬老舊電梯維保、修理經費來源途徑。

建立全市96333電梯應急救援機制。搭建三級應急救援體系，提高電梯應急救援聯動水平，實時監控電梯應急響應率和按時到達率，減少電梯困人時間。

明確電梯主要部件和安全保護裝置的質量保證期限自監督檢驗合格起不少于5年。從源頭上倒逼電梯生產、銷售單位提升電梯質量，從根源上解決電梯的質量安全問題。

不得攜帶電動自行車等進電梯

《辦法》對使用單位主體責任落實方面有什么規定？唐英瑜介紹，電梯的使用單位多為產權者通過委托或授權物業公司的，電梯的日常管理由物業負責；因此，電梯使用單位的主體責任也是由物業落實的。新《辦法》明確了電梯使用單位的確定原則、所承擔的安全管理義務等。

除此之外，電梯產權者也需要參與管理。眾所周知，住宅小區的電梯管理是物業日常管理的重要事項，業主們還要監督電梯問題隱患的整改和落實，支持電梯大修、改造、更新，跟家里的家電需要維修是一樣的，該維修就要修，拖不得；最終電梯停運，不方便的還是業主。《辦法》鼓勵住宅小區能將電梯廣告收入用于電梯維護保養、修理和購買電梯安全責任保險、電梯綜合保險，進一步拓寬了經費來源途徑。

 

《辦法》還針對文明乘梯提出了明確要求：不得采用非安全手段開啟電梯層門；不得拆除、破壞電梯使用登記標志、電梯安全使用說明、安全注意事項、警示標志、應急呼救系統、電梯部件及其附屬設施；不得損壞、損毀電梯專用操作按鈕；不得攜帶危險化學品或者易燃易爆物品；不得攜帶電動自行車、電動摩托車或者其蓄電池進入電梯轎廂；不得倚靠電梯門，在電梯內打鬧、蹦跳或者在自動扶梯、自動人行道上攀爬、逆行。