湖南湘潭市突出“三個聚焦” 推動既有住宅加裝電梯落地落實

原載《湖南日報》2021年10月21日11版

　　曾佰龍 張持海 雷桃忠

　　“加裝了電梯后，上下樓比之前方便多了!”家住湘潭高新區(qū)新塘里社區(qū)三湘鑫苑小區(qū)的居民楚再明談起加裝電梯后的生活變化，不禁喜笑顏開。走進三湘鑫苑小區(qū)，可以看到此次加裝的8臺電梯全部采用鋼結(jié)構(gòu)框架，四周為玻璃幕墻，電梯內(nèi)部采用無障礙設(shè)置，給老幼群體、殘疾人群提供了最大程度的便捷。

　　三湘鑫苑小區(qū)加裝電梯是湘潭市深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的真實寫照。近年來，湘潭市堅持以人民為中心，突出“三個聚焦”大力推動既有住宅加裝電梯。截至目前，全市正在實施加裝電梯272臺，為年度目標(biāo)任務(wù)的91%，有效提升了群眾的獲得感和幸福感。

　　聚焦政策引領(lǐng)，下好項目推動“先手棋”

　　一是優(yōu)化頂層設(shè)計。今年5月新修訂出臺《湘潭市既有住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》和《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯工作實施細(xì)則》，對加裝適用范圍、實施主體、實施流程、聯(lián)合審批、施工驗收、資金籌集、使用管理、鼓勵政策、職責(zé)分工等作出了詳細(xì)規(guī)定，為加裝電梯工作打下了良好的基礎(chǔ)。二是簡化審批流程。開通“綠色通道”，全面簡化手續(xù)，免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，設(shè)立“一站式”審批窗口，專人、專窗辦理，大大節(jié)省了辦理時間，極大地提高了辦理效率。三是細(xì)化推進機制。將既有住宅加裝電梯工作作為今年住建領(lǐng)域重點工作之一，按照“周調(diào)度、月通報、半年考核”方式，緊盯電梯項目設(shè)計圖審、項目審批、施工質(zhì)量和安全監(jiān)管，2020年以來共組織召開既有住宅加裝電梯調(diào)度會議10余次，深入現(xiàn)場調(diào)研項目推進情況30余次，確保電梯加裝工作有序推進。

　　聚焦共建共商，按下群眾工作“快進鍵”

　　一是廣泛宣傳發(fā)動。精準(zhǔn)對接群眾需求，堅持線上線下同步宣傳，市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級同步動員，全面開展電梯加裝摸底調(diào)查，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對市城區(qū)24個街道、104個社區(qū)、5499棟、14678個單元進行調(diào)查摸底，出具客觀條件排查評估報告，全市符合加裝電梯條件的單元為1830個。二是加強政策培訓(xùn)。定期組織業(yè)主代表、社區(qū)、街道、電梯企業(yè)等單位召開電梯增設(shè)培訓(xùn)會，2020年以來共組織開展兩次大型培訓(xùn)會，將增設(shè)電梯的政策，辦理流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)等政策宣講到位，同時，充分吸收借鑒外地加裝電梯的工作機制、支持政策、典型做法，多次組織街道社區(qū)代表到電梯加裝現(xiàn)場進行觀摩交流。三是強化協(xié)商共建。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，建立街道社區(qū)搭臺、樓棟長牽頭、居民共議的基層協(xié)商共建機制，引導(dǎo)居民成立加裝電梯籌備小組，指導(dǎo)居民代表召開座談會，充分聽取群眾的意見和建議，對電梯加裝全程進行跟進銜接，營造共謀、共建、共管、共評的良好氛圍。

　　聚焦運營管理，打好項目管理“組合拳”

　　一是動態(tài)優(yōu)選電梯企業(yè)。建立電梯企業(yè)推薦名錄，并實行動態(tài)管理，對于不服從行政部門管理、不按程序辦理手續(xù)、不文明施工的電梯安裝企業(yè)進行淘汰，對于服務(wù)態(tài)度好、施工質(zhì)量可靠的企業(yè)及時進行增補。目前名錄上有10家企業(yè)。二是嚴(yán)格項目驗收管理。通過加強與省住建廳對接協(xié)調(diào)，進一步明確電梯增設(shè)的技術(shù)導(dǎo)則、圖集、驗收標(biāo)準(zhǔn)等。堅持“不驗收不投入使用”的原則，齊抓共管落實各方責(zé)任，形成部門工作合力。三是強化電梯后續(xù)運營。各小區(qū)根據(jù)實際情況，安排專人負(fù)責(zé)電梯維保、電費支出等后續(xù)運營工作。針對有物業(yè)小區(qū)，由業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂電梯管理協(xié)議，后續(xù)運營由物業(yè)公司負(fù)責(zé);針對無物業(yè)小區(qū)，由全體業(yè)主在電梯安裝前確定好后續(xù)維保單位。