新業(yè)主反對電梯方案咋辦？不斷協(xié)商，在降噪方便安全與保護隱私間找到平衡

根據(jù)北京市現(xiàn)行老樓加裝電梯規(guī)定，不再實行一票否決，而是當專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對意見，就可加裝電梯。同一棟樓內(nèi)鄰里間的協(xié)商與理解，對電梯的成功加裝、乃至日后的維護使用都起著至關重要的作用。

兩年前，在樓內(nèi)居民的一致同意下，豐臺區(qū)建欣苑三里7號樓一單元啟動了加裝電梯申報程序，并計劃于2020年7月正式開始施工。可就在加裝工程開始前半年，樓內(nèi)有業(yè)主將房屋出售，而新入住的業(yè)主對電梯加裝方案提出了異議。為此，社區(qū)多次召集業(yè)主、物業(yè)及電梯公司在黨建協(xié)調(diào)會交換意見、調(diào)整方案，盡可能使各方的合理訴求得到滿足。如今，加裝工程已順利結(jié)束，待完成驗收及報備后，居民們期盼已久的電梯就將投入運行。

故土難離年事高 居民亟盼加電梯

7月9日，記者來到建欣苑三里7號樓。7號樓北側(cè)緊鄰建欣路，拔地而起的外掛式電梯配以玻璃幕墻、銀色遮光板，引得不少老人駐足觀看?；貞浧疬@部電梯的加裝過程，謝”是居民龔先生說得最多的一個詞。“一要感謝好的惠民政策，二要感謝社區(qū)的積極協(xié)調(diào)，三是感謝鄰居的體諒和支持。”

龔先生說，小區(qū)是建成于2001年的經(jīng)濟適用房，當年不少鄰居還正值中年，居民樓總共只有6層，爬上爬下也沒覺得有多吃力。“一晃20年過去了，如今樓內(nèi)幾乎每家都有年過六七十歲的老人，有的還要幫子女接送孩子，每天上下樓成為了大伙兒面臨的最大難題。”龔先生告訴記者，如今樓內(nèi)年齡高的老人又多住在相對較高的樓層，平日里輕易不敢下樓。雖然有時大伙也想過賣房后換去有電梯的地方居住，但無論是已經(jīng)熟識的老鄰居，還是成熟的配套和交通，都讓人不愿輕易離開這里。

于是從幾年前起，龔先生便開始留意各類與加裝電梯相關的消息、政策，并試著與樓內(nèi)的其他居民探討加裝電梯的可能性。他告訴記者，在對加裝電梯進行意見征集的過程中，住在一層、二層的老鄰居們給了很大的支持。“當時這些鄰居一致表示，只要沒有太大的噪聲，能用玻璃作為電梯外墻，盡可能減少對采光的影響，就支持我們加裝電梯的想法。”此后，隨著各類政策落地以及補貼資金到位，3至6層業(yè)主所需分攤的電梯加裝費用也得以降低，影響電梯安裝的難點逐一突破。最終龔先生和樓內(nèi)其他業(yè)主一道，與電梯公司正式簽訂了合同，約定在相關管線改造工程結(jié)束后，電梯公司于2020年7月正式進場加裝電梯。

完成驗收報備工作后，建欣苑三里的電梯將正式投入使用。

樓體結(jié)構(gòu)特殊 加裝方案遇難題

在與居民簽訂合同前，電梯公司項目負責人梁先生多次來到小區(qū)，實地勘察并制定相對應的電梯加裝方案。據(jù)梁先生介紹，與以往加裝電梯的老舊小區(qū)不同，7號樓的樓體結(jié)構(gòu)較為特殊。一般的6層居民樓，樓門與樓道的窗戶往往位于樓體的同一側(cè)。在加裝外掛式電梯時，只需將單元門改在側(cè)面，樓道內(nèi)窗戶處非承重墻的位置改為半層?？康碾娞蓍T即可。

然而在實地勘察的過程中梁先生發(fā)現(xiàn)，7號樓位于小區(qū)最北側(cè)，距離小區(qū)外墻不足4米。7號樓的單元門與樓道公共區(qū)域的窗戶分別位于樓體南北兩側(cè)，且一層北側(cè)外墻為承重墻。這些特殊情況的存在都對外掛式電梯的選址以及電梯門朝向的設置產(chǎn)生了不小的影響。

最終，在與樓內(nèi)居民進行講解和商議后，方案初步確定將電梯加裝在7號樓北側(cè)靠近小區(qū)外墻的位置。施工過程中由于不能破壞位于一層北側(cè)的承重墻，電梯位于一層的大門便被設為面向小區(qū)北側(cè)外墻開放。居民日常乘坐電梯，需沿著樓體向東繞行至北側(cè)。

新住戶入住配套方案遭異議

2020年5月，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，7號樓加裝電梯前的管線改造工程陸續(xù)啟動。然而就在此時，2019年剛剛購房、并于疫情后開始裝修準備搬至樓內(nèi)的一戶居民對原有的加裝方案提出了異議，加裝電梯的計劃再遇難題。

據(jù)建欣苑東區(qū)社區(qū)副主任諸偉國介紹，7號樓東側(cè)和北側(cè)此前都是綠地?？紤]到乘坐電梯的多為上了年歲的老人，且會使用到包括代步車、輪椅、手推車在內(nèi)的裝備。社區(qū)和物業(yè)在商議后決定將7號樓東側(cè)和北側(cè)部分綠地進行硬化，開辟出一條道路，方便樓內(nèi)老人日常出行。“由于擔心自家窗外綠地硬化后產(chǎn)生的噪聲及隱私泄露等問題，新搬來的住戶向社區(qū)及物業(yè)提出疑議，并表示如果不能妥善解決這一問題，將不同意電梯加裝工程繼續(xù)施工。”

居民代表、電梯公司及物業(yè)就電梯加裝配套設施達成一致后進入簽字環(huán)節(jié)。

黨建協(xié)商會 共商破難題

為了化解居民的異議，建欣苑東區(qū)社區(qū)先后5次召開黨建協(xié)商會，力圖在降低噪聲、保護隱私與方便老人乘坐電梯間找到平衡點。

諸偉國告訴記者，在最初的商議過程中大家曾考慮以電梯一層大門為起點，一路向西對道路進行硬化。“雖然這樣做可以解決該名住戶提出的問題，但會對該樓其他單元的底層住戶產(chǎn)生同樣的影響，包括參會的居民以及物業(yè)都提出了反對意見。”為此，電梯公司提議，在電梯大門正對的小區(qū)圍欄處增設一個出入口，并對沿途道路進行硬化，這樣做可以在減少影響與方便通行間達到平衡。

然而，由于疫情形勢好轉(zhuǎn)不久，小區(qū)物業(yè)對新增一處出入口顯得顧慮重重，在協(xié)商會上提出，新開一處出口可能會對小區(qū)衛(wèi)生、治安乃至疫情防控帶來新的影響，必須把這些因素都考慮在內(nèi)。

“如何才能盡可能滿足各方的合理訴求，同時還能為樓內(nèi)老人出行提供方便并盡快推動加裝電梯工程落地？”在與各方居民及物業(yè)進行充分溝通后，社區(qū)黨支部書記吳憲萍和社區(qū)副主任諸偉國再次找到電梯施工方負責人梁先生商討方案。最終大家一致同意，由施工方完善“在小區(qū)外墻開設新出入口”這一計劃，并通過在出入口處增設電子門禁、硬化沿途道路并在道路兩側(cè)增設金屬圍欄的方式，確保該出入口?？趯Ｓ?，僅供樓內(nèi)居民通行。

如今，建欣苑三里7號樓一單元電梯終于迎來了驗收報備的收尾工作。通過黨建協(xié)調(diào)會化解前期困難和矛盾的做法，還成為周邊有著類似情況的小區(qū)借鑒的樣板。諸偉國告訴記者，“近半年來，我們和龔先生都接到了不少電話，還有面談請求，咨詢老樓加裝電梯的工作如何開展。目前，社區(qū)其他居民樓也在加裝電梯上不斷取得進展，建欣苑三里10號樓一單元已經(jīng)進入了意見征集階段，13號樓六單元已經(jīng)順利完成意見征集，進入了尋找廠家和制定安裝方案的階段……”