國內首部電梯安全法規啟動修訂，進行首次審議

《南京市電梯安全條例》自2012年3月1日起施行，是當時國內首部電梯安全法規。時隔9年，南京市對《條例》進行首次修訂，為群眾排憂解難辦實事。日前，南京市十六屆人大常委會第二十九次會議對《南京市電梯安全條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）進行首次審議。

南京市市場監管局黨組書記、局長時新峰參加會議，報告《條例（修訂草案）》修訂情況。他表示，提請審議的《條例（修訂草案）》共9章65條，包括總則、生產和經營、使用、維護保養、檢驗和檢測、監督管理、應急處置、法律責任和附則。《條例（修訂草案）》在破解電梯“久病不治”難題、強化主體責任落實、推進物聯網技術應用、建立電梯安全風險防控體系等方面都有創新內容。

據統計，截至2020年底，該市電梯總量達11.6萬臺，且年增長幅度一直保持在8%以上。這也讓市民百姓對已制定多年的《南京市電梯安全條例》有了新期待。因此，此次修訂既是為了貫徹落實上位法及中央有關要求，固化電梯安全監管改革創新成果，進一步加強電梯安全隱患治理、風險防范，更是為了回應市民期盼，更好地為市民群眾的乘梯安全“保駕護航”。

《條例（修訂草案）》都有哪些特色亮點？

三大難題破解

實施三大舉措，破解高層建筑電梯、既有住宅增設電梯突出問題

目前高層電梯困人故障占全市86%，故障救援難、停梯影響大，既有住宅增設電梯大多為業主自主自管，存在部分緊急報警裝置無人應答的情況。《條例（修訂草案）》，回應民生關切。

強化保障機制。鼓勵既有住宅增設電梯的所有權人委托物業服務企業、維護保養單位等履行使用單位職責，明確資金保障和分攤機制。將兩類電梯列入安全責任保險覆蓋重點范圍。

增強應急能力。要求高層建筑電梯配備公共安全視頻監控設施，將其應急處置納入消防演練內容。鼓勵既有住宅增設電梯的緊急報警裝置與市電梯應急處置平臺聯通。

實施重點檢查。要求對15年以上老舊高層建筑電梯進行安全評估，對其中困人故障率高的實施重點檢查。

厘清四方面責任，破解電梯安全涉及鏈條長、主體多難題

制造企業——明確保修責任，設置最低保修期限，保障電梯產品質量問題的及時解決。

業委會——首次明確業主委員會參與電梯安全管理的職責要求。

使用單位——細化協調困人救援、移交技術檔案、監督維護保養作業等職責。

維保單位——強化應急處置職責，增加服從應急指揮調度職責要求。

嚴控三個關口，破解“先天不足”“久病不治”難題

在設計選型環節，明晰建筑設計環節電梯選型和數量配置要求，消除“先天不足”隱患。

在土建質量環節，規定土建質量要求，著力解決電梯機房、井道、底坑防滲漏難點，提出既有住宅增設電梯土建結構防沉降要求。

在資金籌措環節，規定電梯更新、改造、重大修理費用來源和籌措機制，明確街道辦事處（鎮人民政府）協調職責，疏解因資金不足、意見難統一，電梯“久病不治”的難題。

智慧監管創新升級

《條例（修訂草案）》總結南京作為全國首批電梯監管改革創新試點城市的創新成果，凝練全國首批電梯智慧監管試點經驗，加快監管方式從人工管理向數字化治理轉變。

模式創新，加速行業升級

推行按需維保。推動維護保養模式由固定周期、固定項目向精準精細轉變。

提升維保服務質量。倡導維保單位公開服務標準自我聲明，提供更優產品和服務，扭轉惡性低價競爭態勢，向優質優價轉變。

發揮應急處置效能。突出96333品牌特色，發揮平臺數據富集優勢，率先實現數據引導下的智能應急處置。

推廣安全保險。固化“第二代電梯安全責任保險”創新機制，讓市民享受改革“紅利”。

智慧賦能，助推監管增效

推進物聯網技術應用。推動電梯配備物聯網運行監測裝置，變人工巡查為智能預警。

運用智能增效。在全國率先建成智慧電梯平臺，匯集多源數據，助力科學決策。

支撐公共衛生事件處置。首次提出突發公共衛生事件期間的特殊應對措施，依托物聯網技術緩解特殊時期、特殊地點電梯作業人員無法到達現場的矛盾。

據悉，《條例（修訂草案）》將于今年8月提交市人大常委會二次審議。