電梯采購廢標現象揭秘

“實質響應招標文件要求的供應商不足三家，本項目作為廢標處理。”這樣的語句，已成為廢標公告中“招牌性”話語。但這樣的公告，在電梯采購項目中出現的頻率似乎高了些。

電梯采購在政府采購市場扮演的角色日趨重要，從最初的“配角”一路殺向“準主角”。正因為角色的轉變，電梯采購備受關注，更多電梯企業積極參與政府采購項目，但企業的積極性往往換回來的是“廢標”結果，這對于投標供應商而言無疑是最大的打擊。

為何電梯采購廢標的頻率不斷攀升？導致廢標的原因有哪些？如何避免電梯采購廢標現象的產生？記者采訪了安徽省特種設備檢測院高級工程師趙國先。

資質和技術要求過高

“招標文件中對供應商資質以及技術等要求過高，付款方式過于苛刻，能夠滿足要求的供應商不足三家，往往導致電梯采購項目廢標。”憑借多年評標經驗，趙國先總結出了電梯采購廢標的主要原因。

日前，記者對各地電梯采購招標文件進行了對比分析，不難發現對供應商資質要求的條款較多，比如要求企業注冊資金達到幾億元，年銷量達到上萬臺等。這樣的要求并非出現在重大項目招標文件中，而往往出現在一些普通住宅或者辦公用梯采購項目中，且這些標的數額并不大。

趙國先表示，招標文件對供應商提出了較高的要求，致使經營規模不大的供應商因資質不夠而無法參與競爭，經營規模較大的供應商會因為標的總金額不大，而對投標不感興趣，結果就是造成高不成低不就的尷尬局面，想投標的企業進不來，符合條件的又不愿參加，最終導致投標人不足三家而流標。

此外，招標文件對設備的型號和配置要求也不合理，比如最近某采購中心對安置房電梯進行采購，要求主要配件與投標品牌一致。眾所周知，電梯廠家的部分配件都是依靠采購配件廠商，包括了像曳引機等核心部件，出現這樣的要求，在一定程度上就會排斥部分供應商的投標。

采購預算不合理

一些采購單位只考慮節約資金，沒有深入了解投標供應商的成本，制訂了不合理的采購預算，導致投標供應商不足三家而流標的現象屢見不鮮。

近日，通力電梯投標供應商代表王先生，得知某采購中心要采購100多臺電梯，就立馬購買了招標文件，準備參與投標，但回來發現本項目預算太低，另外，在付款方式上要求也很苛刻，考慮投標成本高，回款周期長，最后放棄了投標。據了解，日立、三菱等企業同樣因為項目預算過低，無法參與競標，最后導致投標供應商不足三家流標。

趙國先分析說，采購單位在制定預算時，往往只考慮了產品價格，沒有考慮到隱形的成本。包括人力成本、投標供應商差旅費、運輸費用等。外地供應商由于路途較遠，投標成本及中標后的履約成本相對本地供應商要高，如果預算價定得過低，外地供應商就會覺得不劃算而不參加投標，而本地符合條件的供應商數量有限，就可能導致有效投標人不足三家。

根據《政府采購法》第三十六條規定：“投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的”應予廢標。這就是說，投標報價只要超出了預算價，就不可能中標。

趙國先強調說：“付款方式過于苛刻，也是導致流標的一個最重要原因。供應商如期履約后，一時不能收回或在很長時間才能收回全部合同款，這種情況極大地挫傷了供應商的投標積極性。”

亟須出臺招標文件范本

“導致電梯采購廢標的原因都與招標文件中的各項條款要求有關，制定合理的招標文件，將是治理廢標的根本途徑。”趙國先表示。

目前，電梯采購標書中一些關鍵性的條款，都是采購中心根據采購單位提出的需求來制定，但采購人對電梯性能并非很了解，往往提出的一些要求也不合理，最后導致符合條件的投標供應商不足三家，采購結果以“廢標”而告終。因此，編制全面、嚴謹、科學、規范的招標文件示范文本供采購單位參考尤為重要。

趙國先建議，政府采購相關部門可以結合本地區的實際，以及電梯采購特性，組織專業力量出臺招標文件示范文本，提供給采購單位參考。另外，加強對采購工作人員進行電梯行業知識培訓。

在招標文件中不得附加任何歧視性和排他性條款，要體現公正合理性要求。如果對招標項目或投標人有特殊要求，應在招標文件相關內容處注明，以引起投標供應商的重視，對廢標的各項條款也應在招標文件中詳細列明，不得隨意增設。